החלטה בתיק בש"א 179964/07

            מבוא

1.         בפני בקשה לצו מניעה זמני אשר יורה למשיבים, לחדול משימוש בעגורן צריח (להלן: "העגורן"), אשר מופעל על ידי המשיבה מס' 1 (להלן: "המשיבה"), ואשר זרועו האחורית, הנושאת את משקולת הנגד, מצויה מעל שטח בית הספר העל יסודי, תיכון עירוני י"ד (להלן: "בית הספר"), וזאת בשעות פעילות בית הספר, דהיינו בימים א'-ה', משעה 07:00 ועד שעה 16:00, לא כולל חופשות.

2.         ביום 28.11.07, ניתן על ידי סגנית הנשיאה, כב' השופטת אגי, צו זמני ארעי שתוקפו, עד להחלטה אחרת.

3.         ביום 10.12.07, התקיים דיון במעמד הצדדים.

            בפתח הדיון, הובהר כי זרוע העגורן, עליה מותקנת משקולת הנגד של העגורן, מצויה מעל מבנה בית הספר ולעיתים, גם מעל לחצר.

            ניסיון להביא את הצדדים לידי הסדר שעיקרו מינוי מומחה בטיחות שיבחן את העגורן הנדון ויחווה דעתו האם הימצאות זרוע העגורן, מעל בית הספר, יוצרת, בנסיבות העניין, סיכון לשלום באי בתי הספר, לא עלה יפה, שכן המשיבה, עמדה על ביטול צו המניעה הארעי, עד לקבלת חוות הדעת.

            בנסיבות אלה, התקיים דיון בבקשה.

            ב"כ הצדדים, ויתרו על חקירת המצהירים והסתפקו בהשלמת טיעונים בעל פה.

            טענות המבקשת

4.         המבקשת, עיריית תל אביב-יפו (להלן: "המבקשת" או "העירייה"), מציינת כי בשנת  2006, ניתן היתר בניה מס' 0609-07 (להלן: "היתר הבניה"), לבניית מבנה בעל אופי ציבורי - בניין דיור מוגן, בן 7 קומות מעל קומת קרקע מסחרית ו- 3 קומות מרתף (להלן: "הפרוייקט").

            במסגרת עבודות בניית הפרוייקט, מופעל על ידי המשיבה, עגורן אשר משקולת הנגד שלו, ניצבת מעל שטח בית הספר.

5.         המבקשת טוענת כי היתר הבניה, ניתן תוך הנחה שלא יהא בו כדי לפגוע במקרקעין סמוכים שאינם בתחומו. יחד עם זאת, ב"כ המבקשת הבהיר כי בניגוד לנטען בסעיף 4 לבקשה, המבקשת אינה טוענת כי נדרש היתר בניה, לצורך הצבת העגורן או כי העגורן הוצב, בניגוד להיתר הבניה.

6.         המבקשת טוענת כי הצבת זרוע העגורן, מעל שטח בית הספר, מסכנת את הבאים בשערי בית הספר וכי הפעלת זרוע העגורן, מעל שטחי בית הספר, מנוגדת להוראות סעיף 57 לתקנות הבטיחות בעבודה (עגורני צריח), התשכ"ז-1966 (להלן: "תקנות הבטיחות בעבודה"), ולהוראות חוזר מנכ"ל משרד החינוך הקובע בסעיף 9.2.10 כי: "בשימוש בעגורן צריח לבניה סמוך לשטח מוסדות החינוך אסורה העברת חומרים מעל שטח מוסדות החינוך וכן העברת המשקולות הנגדיים של העגורן מעל שטח החצר...".

7.         במעמד הדיון ובתגובה לטענת המשיבה כי ממונה בטיחות מטעם משרד החינוך, ביקר במקום ואמר כי אינו רואה בעיה, במיקום העגורן, הוגש ע"י ב"כ המבקשת, מכתבו של ממונה הבטיחות, מר גיל קרויטנר, מיום 3.12.07, על פיו: "בתאריך 29.11.2007 ערכתי סיור בטיחותי בבית הספר העירוני י"ד בתל-אביב ע"מ לבדוק באם עגורן הצריח שמוקם בסמוך לבית הספר מהווה מפגע בטיחותי עפ"י דרישות משרד החינוך חוזר מנכ"ל.

            מהבדיקה בשטח באתר הבניה נמצא שלעגורן הצריח ישנם גובלים אשר אינם נותנים לעגורן לצודד עם מטען מעל חצר ומבנה בית הספר מאידך, המשקולות הנגדיים של העגורן חוצים בקו אווירי את חצר בית הספר ומבנה הקרוב לגדר בית הספר.

            לפי חוזר מנכ"ל סב6 (1), י"ט בשבט התשס"ב 1 בפברואר 2002 כתוב: "בשימוש בעגורן צריח לבנייה סמוך לשטח מוסדות החינוך אסורה העברת חומרים מעל שטח מוסדות החינוך, וכן העברת המשקולות הנגדיים של העגורן מעל שטח החצר. הדבר יבוצע בפיקוחו של בודק מוסמך לעגורן צריח ועל ידי גובלים שיקבעו זאת".

            לסיכום:

            לפי חוזר מנכ"ל משרד החינוך לא ניתן להשתמש בעגורן עקב העברת המשקולות הנגדיים של העגורן. במידה ומיקום העגורן לא ישתנה ממליץ על שימוש בעגורן בשעות שבהם מוסד החינוך סגור ועד למחרת בבוקר לפני פתיחת הלימודים".

8.         המבקשת מוסיפה וטוענת כי הפעלת זרוע העגורן, מעל שטח בית הספר, מהווה פלישה למקרקעי בית הספר, בחלל הרום, במובן זה שחלקי העגורן, לרבות הזרוע ומשקולת הנגד, ניצבים מעל שטח בית הספר וכי בהתאם לסעיפים 16 ו- 17 לחוק המקרקעין, התשכ"ט-1969 (להלן: "חוק המקרקעין"), על המשיבה לפנות את זרוע העגורן מעל שטח המקרקעין על מנת שיתאפשר שימוש במקרקעין ליעודם, ללא הפרעה.

            טענות המשיבה